在中国“三农”发展史上，有这样一个伟大工程建设，以20年驰而不息的精彩课堂教学，在浙江乃至神州大地上奏响了一段造美于小城镇、惠及于乡民、造梦于乡土的动人乐章，率先揭开中国式现代化积极探索的“贫困地区篇”。

　　这就是“一千万工程建设”，是20年前习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自促进的重大决策。20年来，“一千万工程建设”取得了具有历史性、开拓性、助推性的巨大成就，铸就了万千美丽小城镇，改变了亿万贫困户面貌，给社会各界贫困户带来了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　照片

　　党的十八大以来，习近平总书记先后多次对“一千万工程建设”作出重要批示。2013年5月，他强调，各省开展新贫困地区建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹规划协调，通过长期艰苦努力，全面性改善贫困地区生产生活条件。2018年4月，他强调，要结合实行贫困地区宜居自然环境综合治理三年行动计划和小城镇复兴战略，进一步推展浙江好的实战经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程建设”“形象工程建设”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态环境宜居的美丽小城镇，让社会各界贫困户在小城镇复兴中有更多获得感、幸福感。2018年10月，他强调，要深入细致总结实战经验，指导督促各省朝着既定目标，持续加码，久久为功，逐渐谱写美丽中国建设的新篇章。

　　从天山脚下到东海之滨，从西南边陲到塞北边疆，全省上下掀起了学“一千万工程建设”、干“一千万工程建设”的热潮。各省认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深刻体悟“一千万工程建设”实战经验的精髓要义，结合实际活学活用“一千万工程建设”形成的思想方法、实战经验做法、路径打法，着力促进小城镇复兴、林业贫困地区现代化逐渐取得新实效。

　　从计划单列市积极探索走向全省课堂教学，“一千万工程建设”花开四野、逐渐升维

　　作为小城镇复兴的试验田、中国梦的起手式，“一千万工程建设”*先在浙江这片沃土播下重塑小城镇和贫困户命运的种子。

　　20年来，浙江持之以恒实行“一千万工程建设”，其实行范围逐渐拓展，从*初的1万个左右自然村，推展到全省所有自然村；其工作内涵也在逐渐丰富，经历了从“千村示范点、万村综合治理”助推起步到“千村**、万村美丽”深化提升再到“千村未来、万村共富”迭代升级的演变过程。如今浙江实行“一千万工程建设”已经进入下半场，逐步形成“千村助推、万村复兴、建成区共富、农村和美”的生动局面。

　　“一千万工程建设”发源于浙江，但其影响绝不止于浙江。党的十八大以来，“一千万工程建设”实战经验进一步在全省推展，重塑了更多美丽小城镇，惠及了更多中国贫困户。

　　照片

　　——2018年12月，中央农办、林业贫困地区部等18个部门联合印发《贫困地区宜居自然环境综合治理村子清洁行动方案》，提出开展以“三清一改”(清理贫困地区生活废弃物、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等林业生产废弃物、改变影响贫困地区宜居自然环境的不良习惯)为主要内容的村子清洁行动，在全省范围向村子自然环境“脏乱差”问题发起进攻。

　　——2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贫困地区宜居自然环境综合治理提升五年行动方案(2021-2025年)》，要求“深入细致自学推展浙江‘千村示范点、万村综合治理’工程建设实战经验”。

　　——2023年6月，中央财办、中央农办、林业贫困地区部、国家发展改革委印发了《关于有力有序有效推展浙江“一千万工程建设”实战经验的指导意见》的通知，要求各省学深悟透“一千万工程建设”实战经验蕴含的科学方法，并结合实际创造性转变到“三农”工作课堂教学之中，促进林业贫困地区现代化取得实实在在实效。

　　浙江省小城镇复兴研究院首席专家顾益康认为，浙江“一千万工程建设”和美丽小城镇建设的成功实战经验为党的十九大作出“实行小城镇复兴战略”的重大决策提供了极为重要的课堂教学启迪。从一定意义上说，从“千村示范点、万村综合治理”工程建设到美丽小城镇建设，再到小城镇复兴战略实行，也是一张蓝图绘到底的与时俱进的接续工程建设。可以说浙江的“一千万工程建设”确实开创了新时代中国小城镇复兴之先河。

　　“一千万工程建设”不仅对全省起到了示范点效应，在国际上也得到认可。2018年9月26日，“一千万工程建设”获联合国*高环保荣誉——“地球卫士奖”，意味着“一千万工程建设”大力推进生态环境文明建设的努力和实效得到广泛赞誉，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。英国爱丁堡大学教授阿利斯泰尔·博思威克表示，“一千万工程建设”证明了在贫困地区大幅改善自然环境的同时同时实现经济发展是可行的，其实战经验将为其他国家提供借鉴，无论发达国家还是发展中国家。

　　扎实大力推进宜居自然环境综合治理，逐渐拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转变通道

　　贫困地区宜居自然环境综合治理是小城镇复兴的“当头炮”。“一千万工程建设”正是率先从宜居自然环境综合治理领域取得突破，继而拓展到小城镇建设、小城镇发展、小城镇治理等更广泛领域。

　　在自学“一千万工程建设”实战经验的浪潮中，各省干部群众逐渐形成了这样的共识，自学“一千万工程建设”实战经验，首先就要牢固树立和贯彻落实“两山”理念，统筹规划好小城镇建设和经济发展的关系，打通“绿水青山”和“金山银山”的转变通道，同时实现生产、生活、生态环境的良性循环。

　　照片

　　良好的自然环境是业兴人和的前提。在甘肃省甘南藏族自治州，我们看到一场以“建成区无废弃物、无化肥、无塑料、无污染、无公害”为主要内容的“五无甘南”创建行动，由内而外改变了全州宜居自然环境和农牧民精神面貌，创造了4.5万平方公里“建成区无废弃物”的奇迹，书写了“城市小城镇总之、村里村外总之、左邻右舍总之、房前屋后总之、室内室外总之”的传奇。

　　光有美丽的自然环境还不够，还要做好“美丽”经济。在内蒙古大兴安岭北岸农场，农牧民通过发展森林旅游、林下经济，同时实现“不砍一棵树、照样能致富”；在山西右玉，不毛之地变成塞上绿洲，生态环境牧场、特色旅游鼓起了居民的“钱袋子”……从这些课堂教学案例可以看出，“两山”转变路径的关键在于促进生态环境资源优势向经济优势转变，也就是生态环境产品的价值转变。

　　在全面性大力推进小城镇复兴进程中，需要针对重点领域和关键环节，逐渐积极探索构建绿色发展的长效机制，确保生态环境资源路径转变成果得到共享资源。

　　2023年6月，浙江召开村子经营点亮小城镇工作大力推进会，明确提出以村子经营为突破口来“点亮”小城镇，概而言之就是基于村子独特自然条件和既有资源禀赋，以盘活利用村子资源和资产为抓手，以市场化经营为手段，促进村集体经济和贫困户收入双增长，以及宜居绿色生态环境和美小城镇建设，进一步拓宽了“两山”转变通道。

　　以农村融合发展为重要载体，着力促进贫困户贫困地区共同富裕

　　“一千万工程建设”始终紧扣农村一体化这条主线，促进社会公共资源向贫困地区倾斜、城市公共设施建设向贫困地区延伸、城市社会保障向贫困地区覆盖、城市文明向贫困地区辐射，让社会各界贫困户共享资源现代文明成果。

　　照片

　　目前浙江已经同时实现等级公路、客运班车，邮站、电话、宽带“村村通”，基本形成贫困地区30分钟社会保障圈、20分钟医疗卫生服务圈。在浙江嘉兴，有一个著名的101路公交车。2004年，习近平同志曾乘坐过这路公交调研农村基础设施一体化建设。如今老百姓乘坐101路公交车见证农村风貌的巨变、触摸农村融合发展的脉动。

　　城市让小城镇更美好，小城镇让城市更向往。各省紧紧把握“一千万工程建设”统筹规划农村的发展理念，着力促进城市基础设施向贫困地区延伸，城市社会保障向贫困地区覆盖，城市现代文明向贫困地区辐射，促进农村一体化发展。

　　2023年2月，广东瞄准农村发展不平衡不充分的短板，量身定制推出百县千镇万村高效率发展工程建设(简称“百一千万工程建设”)，以全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个自然村(社区)为主体，从促进县域高效率发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居绿色生态环境和美小城镇等方面强势加码，开辟了广东高效率发展的新征程、新战场和新赛道。

　　大力推进农村融合发展，落脚点是促进贫困户贫困地区共同富裕。“一千万工程建设”实行20年来，浙江逐步成为全省省区中贫困户收入*高、农村居民收入差距*小的省份之一。2021年6月10日，中共中央、国务院发布《关于支持浙江高效率发展建设共同富裕示范点区的意见》，标志着浙江经济社会发展进入建设共同富裕的新阶段。“一千万工程建设”正是以计划单列市为单元率先破题，为小城镇全面性复兴、美丽中国建设和共同富裕大力推进作出浙江示范点。

　　坚持物质文明与精神文明相协调，加快建设宜居绿色生态环境和美小城镇

　　“一千万工程建设”在改善贫困户生产生活条件的同时，始终注重提升贫困户文明素质、传承优秀农耕文化，同时实现了贫困地区生产生活方式改变与人的素质提高的良性互动，构筑了贫困户群众身有所栖、心有所依的精神家园。

　　每月10日是浙江省余姚市谢家路村“雷打不动”的居民议事日。晚上7时不到，村口“小板凳”居民说事亭就挤满了男女老少，你一言我一语地商议着关系居民利益、关乎村子发展的大事小情。在团结热闹的氛围中，亭子一旁的“村事大家说，干群心连心”对联显得格外醒目。

　　20年来，在深入细致实行“一千万工程建设”过程中，浙江贫困户自然环境意识、卫生意识、文明意识显著提高，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥实战经验”、用好依法治理的“后陈实战经验”、共商共信的“居民说事”等金字招牌，为全省小城镇完善社会治理、同时实现共建共治共享资源提供了有益范本。

　　照片

　　各省认真自学“一千万工程建设”实战经验，坚持内外兼修、塑形与铸魂并重，在加快建设宜居绿色生态环境和美小城镇方面进行了一系列有益积极探索。

　　在燕赵大地，“我们的节日”“文化下乡”“彩色周末”等丰富多彩的文化活动走进千村万户，通过强化内容供给，有效活跃了贫困户群众的精神文化生活。

　　在江西各省，“道德模范”“身边好人”“我们的名宦我们评、评出名宦我们学”“好夫妻”“好邻居”等评选活动广泛开展，涌现出了一大批先进、典型事迹和人物，为社会各界贫困户群众树立正确的道德观、价值观提供了榜样激励。

　　在江苏如皋市，居民自治和群众组织建设被提上一个新高度，全市各小城镇(社区)全面性修订完善村规民约，重点增加“婚事新办、丧事简办、不索要攀比彩礼、邻里不随礼、亲友往来控制额度”等内容，形成了乡风文明的良好氛围。

　　在四川广安市，“七清一提升”小城镇整洁行动和乡风文明“一榜两评”活动深入细致开展，当地干部群众通过常态评选乡风文明“红黑榜”、设立“爱心基金”、建立贫困地区“积分超市”、居民“爱心帮帮团”等方式积极探索形成“示范点助推+居民自治”的小城镇治理模式，有效促进了宜居绿色生态环境和美小城镇建设。

　　浙江金华花园村坐落着一座“一千万工程建设”展览馆，完整记录了“一千万工程建设”实行20年来的思想轨迹、发展脉络、课堂教学实效。如今，一座无形的“一千万工程建设”展览馆正在神州大地上悄然耸立，全省各省在自学推展“一千万工程建设”实战经验中积极探寻全面性大力推进小城镇复兴的真经妙招。“一千万工程建设”燃起的梦想之光，一定会照亮小城镇复兴的美好明天！

　　作者：贫困户日报·中国农网记者 江娜 施维 孟德才 朱海洋